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【圖文解讀】《平陽縣創建新時代“兩個健康”先行區金融業支持民營企業高質量發展十條意見》政策解讀
發布日期:2019-09-17 08:04:34瀏覽次數: 來源:縣府辦 字體:[ ]







《平陽縣創建新時代“兩個健康”先行區金融業支持民營企業高質量發展十條意見》政策解讀


一、背景依據

近年來,除為數不多的優質企業外,我國民營企業(尤其是中小微企業)的融資環境并不寬松,普遍存在“融資難、融資貴”的問題。溫州作為我國民營經濟的重要發祥地之一,平陽是民營經濟“溫州模式”的重要組成部分。2018年10月,溫州正式啟動創建新時代“兩個健康”先行區。2019年2月12日,溫州市委、市政府召開“新春第一會”——新時代“兩個健康”先行區暨國家自主創新示范區建設推進大會上對“兩個健康”先行區建設再部署、再推動,并響亮喊出“民營經濟看溫州”的口號。

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實市委市政府關于推動民營經濟高質量發展的系列決策部署以及縣委縣政府《關于深入開展新時代“兩個健康”先行區創建加快平陽民營經濟高質量發展的實施意見》(平委發〔2018〕67號)文件精神,充分發揮政府金融管理部門的引導和促進作用,持續提升我縣金融業服務民營企業質效,確保對我縣民營企業的金融服務得到切實改善,融資規模穩步擴大,融資效率明顯提升,融資成本逐步下降并穩定在合理水平,努力滿足民營企業多樣化金融需求,有效緩解民營企業尤其是小微企業融資難融資貴問題,充分激發我縣民營經濟的活力和創造力,實現高質量發展,為將平陽打造成溫州大都市區南部副中心及新時代“兩個健康”發展先行區示范區提供堅實的金融保障。

二、主要內容框架

1、明確建立民營企業融資服務議事機制。由縣府辦、縣發改局、縣經信局、縣稅務局、縣財政局(國資辦)、縣金融工作服務中心、縣人行、縣銀監辦、縣工商聯等相關單位聯合成立縣金融業“兩個健康”創建工作領導小組,并由分管副縣長任組長,縣府辦副主任任副組長,下設直接融資、信貸、綜合協調三個服務辦公室,分別由縣金融服務中心、縣人行、縣工商聯主要負責人任辦公室主任。

2、明確加大民營企業直接融資支持力度?;齪悶笠瞪鮮?、并購重組以及南麂基金島工作。力爭2019年完成股改10家、浙股交掛牌5家、新三板掛牌1家、報會2家、上市1家的目標。通過引導企業首發融資、引導私募基金投資民營企業,引導民營企業參與債券融資等方式擴大民營企業直接融資規模,優化民營企業融資配置比例。

3、明確保持民營企業信貸支持不斷增長。推動再貸款增量擴面,力爭2019年再貸款發放量比2018年翻一番。突出行業信貸投放重點,確保信貸資金進入民營企業,力爭完成2019-2021年全縣貸款(含不良處置)每年新增50億元以上,全縣民營(小微)企業貸款增量不低于5億元,貸款增速不低于全部貸款平均增速。為小微企業園量身定制融資方案,滿足開發建設的合理資金需求,并確保入園小微企業平均利率低于全縣小微企業平均利率1個百分點。

4、明確加強金融產品和服務創新。更多運用信用方式發放貸款,提高民營企業貸款發放效率,信用貸款占比逐年上升,并于2021年達到5%以上??⑹視γ裼笠堤氐愕慕鶉誆?,推行訂單抵押、動產抵押、保證保險、股權質押、商標質押、專利質押、應收賬款融資等新型方式,有效解決民營企業融資抵押、質押難問題。

5、明確全力降低民營企業融資成本。清理不必要的“通道”和“過橋”環節,對符合條件的民營企業積極推行“房地產順位抵押”、“無還本續貸”和使用“應急轉貸資金”等還款方式創新,進一步降低民營企業融資成本。2019年“無還本續貸”業務開展率應覆蓋駐平銀行機構數的80%以上,全年對企業累計發放量不得低于2億元,“應急轉貸資金”規模擴大至5000萬元以上,累計轉貸金額不低于8億元。

6、明確推進社會信用體系建設,由領導小組牽頭開展企業逃廢債打擊活動。探索建立企業信用體系,推動企業公共信用信息平臺整合。力爭2019年不良貸款率低于全市平均水平。建立健全跨部門信用修復的協調機制。進一步加強“三信”(信用村、信用鄉、信用戶)創建。

7、明確打造民營企業融資信息服務平臺。建立為金融機構及民營企業提供信息雙向交流的“融資超市”,實現銀企之間的信息互通。按重點困難企業幫扶或按鄉鎮(行業協會)方式有序開展民營企業與金融機構的線下銀企對接活動。力爭2019年每季度組織銀企對接活動不少于3次,2019年開展對接會不少于10場。

8、明確完善金融業年度考核機制。通過完善對銀行、保險、證券等機構的考核辦法,落實考核同支持民營企業發展的信貸服務、小額貸款保證保險、多層次資本市場建設等掛鉤,增設民營企業(制造業)服務、無還本續貸等專項考核內容,引導金融機構積極改善管理和服務。鼓勵銀行機構加大對民營企業智能化改造和重大技改項目的支持力度。并明確先進單位在縣本級財政資金競爭性存放給予加分。

9、明確完善金融機構內部監管制度。推動銀行業金融機構優化內部激勵和問責,細化不良貸款盡職免責辦法,制定操作細則,建立“敢貸、能貸、愿貸”長效機制。提高中小微企業不良貸款容忍度,縣轄法人銀行機構對中小微企業的不良貸款容忍度可比平均貸款不良容忍度高出2個百分點。

10、明確積極探索開展其他金融服務模式。通過建立“信易貸”信用擔保體系、“國保民”體系,進一步緩解民營企業擔保難問題。建立民間借貸“信用權證”制度等方式,進一步緩解民營企業融資難題。

三、惠民利企舉措

1、推進民營企業規范化發展。引導民營企業建立現代企業管理制度,通過股份制改造、上市掛牌拓寬融資渠道,增加直接融資比例。

2、提升我縣金融業服務民營企業質效。對融資規模穩步擴大,融資成本逐步下降并穩定在合理水平,確保對我縣民營企業的金融服務得到切實改善。

3、引導金融機構創新服務產品,努力滿足民營企業多樣化金融需求。

4、通過推行“房地產順位抵押”、“無還本續貸”和使用“應急轉貸資金”等還款方式創新,進一步降低民營企業融資成本。

5、打造線上線下融資信息對接平臺,有效解決信息不對稱問題,緩解民營企業尤其是小微企業融資難融資貴問題

6、通過完善金融業考核等手段,建立“敢貸、能貸、愿貸”長效機制。充分激發我縣民營經濟的活力和創造力,實現高質量發展。

四、適用對象以及注意事項

適用對象:全縣民營企業、各金融機構

五、解讀機關及聯系人

平陽縣金融工作服務中心    鄭勇  689798

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